侠客岛:读懂政府工作报告,记住这两个关键词

  • 时间:
  • 浏览:23
  • 来源:DNF私服

5月22日  ,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。图源:新华社

对于常年关注两会尤其是政府工作报告这一重头戏的岛叔岛妹来说  ,今年的报告很不一样  ,字数约1万字  ,系改革开放以来篇幅最短的一次。

虽短  ,干货真不少。通篇细读  ,“留得青山  ,赢得未来”是主旨 ,而“稳企业保就业恰是理解通篇报告的关键词。

形势严峻

先看大势  ,今年形势如何?

受全球疫情冲击 ,世界经济严重衰退 ,产业链供应链循环受阻  ,国内消费、投资、出口下滑  ,就业压力明显加大 ,企业特别是中小微企业困难凸显  ,金融领域风险积聚 ,财政收支压力上升。

形势如此严峻  ,今后工作该如何部署?一言以蔽之 ,稳企业、保就业。

值得注意的是 ,今年的报告并未提出全年经济增速具体指标 ,原因是“全球疫情和经贸形势不确定性很大 ,我国发展面临一些难以预料的影响因素” ,不设经济增速目标 ,更有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

无论“六稳”、“六保”  ,就业均居首位  ,“千方百计稳定和扩大就业”是报告对保就业迫切性的强调。为了保就业  ,上亿市场主体也必须稳住 ,“尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。

此番部署 ,深意何在?唯有稳企业  ,才能保住就业需求;唯有保就业 ,才能保住百姓饭碗  ,拉动经济增长  ,实现良性循环。

5月22日  ,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。图源:新华社

钱花在刀刃上

如何稳企业、保就业?首先  ,财政政策要持续发力。

报告对财政政策的定性是“更加积极有为”。往年的报告对财政政策和货币政策的表述基本平均用力 ,但是今年对财政政策着墨甚多。在经济面临下行压力及不确定性时  ,财政政策往往比货币政策在提振内需方面更为直接。

积极有为的财政政策的确力度空前:

赤字率拟按3.6%以上安排  ,为改革开放以来首次突破3%;

财政赤字规模增至3.76万亿元 ,创历史新高;

首次发行1万亿元抗疫特别国债;

延长阶段性减税降费政策  ,全年为企业新增减税降费2.5万亿元;

发行地方政府新增专项债券3.75万亿元  ,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设  ,即新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设。

考虑到地方财政确实困难 ,报告特别部署 ,财政赤字规模比去年增加1万亿元 ,同时发行1万亿元抗疫特别国债 , 上述2万亿元全部转给地方。

这笔钱用来干嘛?建立特殊转移支付机制 , 资金直达市县基层、直接惠企利民  ,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体 ,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等  ,强化公共财政属性  ,决不允许截留挪用。

疫情加大财政收支压力之际  , “各级政府必须真正过紧日子” ,每一笔钱都必须用在刀刃上  ,让企业和百姓有真切的获得感。为此  , 中央本级提出非急需非刚性支出压减50%以上  ,力度空前。相较之下  ,去年中央财政压缩一般性支出平均幅度为10% ,压减“三公经费”3.8%。

省下来的钱 ,将重点用于企业、民生领域。如:居民医保人均财政补助标准增加30元  ,上调退休人员基本养老金  ,提高城乡居民基础养老金最低标准  ,宽带和专线平均资费降低15%  ,减免国有房产租金  ,鼓励各类业主减免或缓收房租等。

资金。图源:人民网

非常时期  ,灵活适度

仅有财政政策补贴、提振是不够的  ,货币政策在降低企业融资成本上的作用也要充分发挥。为此  ,货币政策将在稳健的基础上更加灵活适度。

如何灵活适度?综合运用 降准降息、再贷款等手段 ,引导 广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新 直达实体经济的货币政策工具  ,务必推动企业便利获得贷款  , 推动利率持续下行。

对于处于资金借贷毛细血管上的小微企业 ,报告特别指出  ,大型商业银行普惠型小微企业 贷款增速 高于40% 鼓励银行合理让利  , 确保中小微企业贷款可获得性明显提高 ,综合融资成本明显下降。

国家金融与发展实验室副主任胡志浩认为  ,货币政策调控有几点值得深思:

一是从降准降息到推动利率持续下行 ,力求降低企业融资成本 , 为推行积极财政政策创造宽松的金融环境;

二是货币供应和社会融资规模的量都要加大  ,却没有提具体的增速目标  ,表明金融的支持将 根据实际情况 相机抉择

三是“创新直达实体经济的货币政策工具”  ,意味着央行将更多地参与商业银行的信贷扩张过程  , 更好地把政策意图传导至实体经济 ,此乃非常时期的非常之策。

在宏观调控稳住经济基本盘、稳企业保就业之际  ,加强对重点行业、重点群体的就业支持同样重要。

何为重点群体? 874万应届高校毕业生退役军人、农民工、 残疾人、零就业家庭等。不断线的就业服务、帮扶政策、以训稳岗等措施都要跟上  ,拓岗位办法能用尽用。

回看本次政府工作报告  ,两条主线清晰可见:稳企业  ,就是稳住百姓赖以生存的“饭碗”;保就业  ,就是保住民生之本  ,帮亿万群众和困难人群渡过难关。留得青山  ,才有希望赢得未来。

文/云中歌